政策｜《肇慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》

近日，廣東省肇慶市印發(fā)了《肇慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》，方案提出到2020年，建成水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋;生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)基本建成，各級(jí)各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升;監(jiān)測(cè)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度體系進(jìn)一步完善。全文如下：

各縣(市、區(qū))人民政府，肇慶高新區(qū)管委會(huì)，肇慶新區(qū)管委會(huì)，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)(肇慶)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、直屬各單位：

《肇慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市環(huán)境保護(hù)局反映。

肇慶市人民政府辦公室

2017年10月9日

肇慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕56號(hào))和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案的通知》(粵府辦〔2017〕19號(hào))等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)全市環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，以改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持“全面設(shè)點(diǎn)、全市聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”的總體要求，逐步形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局，為我市生態(tài)文明建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則。

1.明晰事權(quán)，落實(shí)責(zé)任。依法明確市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，建立完善條塊結(jié)合、部門(mén)協(xié)同的分工合作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)政府、企業(yè)、社會(huì)的責(zé)任和權(quán)利。

2.健全制度，統(tǒng)籌規(guī)劃。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系，強(qiáng)化質(zhì)量控制體系建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，逐步形成定位清晰、要素齊全、點(diǎn)位合理的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

3.科學(xué)監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。依靠科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)科研和綜合分析，推動(dòng)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)遙感、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等高新技術(shù)、先進(jìn)裝備與系統(tǒng)的應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)立體化、自動(dòng)化、智能化水平。

4.信息共享，測(cè)管協(xié)同。推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和共享，開(kāi)展監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)分析，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化水平。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和監(jiān)管的快速響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)和監(jiān)管執(zhí)法的效率。

(三)主要目標(biāo)。

到2020年，建成水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋;生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)基本建成，各級(jí)各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升;監(jiān)測(cè)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度體系進(jìn)一步完善。

二、主要任務(wù)

(一)統(tǒng)一規(guī)劃全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

由市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化整合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素，覆蓋全市、布局合理、分工明確、重點(diǎn)突出的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。

1.大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有城區(qū)國(guó)控站基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化布點(diǎn)，加強(qiáng)市級(jí)和縣級(jí)站點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)大氣污染防治工作需要，推進(jìn)微型空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)格化建設(shè)，完善綜合觀(guān)測(cè)點(diǎn)的顆粒物源解析和立體監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，逐步建設(shè)路邊、碼頭、農(nóng)村等空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及垂直監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等專(zhuān)題站點(diǎn)，將機(jī)動(dòng)車(chē)信息庫(kù)與大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。逐步提升揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、重金屬監(jiān)測(cè)能力。

2.水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合全面推行“河長(zhǎng)制”要求，優(yōu)化和完善各級(jí)河道監(jiān)測(cè)斷面;結(jié)合《肇慶市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》在全市主要流域(西江流域、北江流域、綏江流域、賀江流域)、集中式飲用水源地、重要湖泊(星湖、九坑河水庫(kù))、重污染河涌、地下水污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等區(qū)域布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。開(kāi)展跨行政區(qū)河流交接斷面以及公眾關(guān)注河段的水質(zhì)與主要污染物通量實(shí)時(shí)監(jiān)控。逐步開(kāi)展城市集中式飲用水水源地生物毒性實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。提升全市飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、持久性有機(jī)污染物等化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。

3.土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立以耕地、飲用水水源地和污染地塊等為重點(diǎn)的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、污染行業(yè)企業(yè)(含有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等)及其周邊區(qū)域、大型交通干線(xiàn)兩側(cè)、歷史污染區(qū)域等。結(jié)合區(qū)域布局和環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，加快各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)土壤監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升市、縣(市、區(qū))、肇慶高新區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)土壤特征污染物的監(jiān)測(cè)能力。

4.噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化現(xiàn)有城市區(qū)域環(huán)境噪聲、城市道路交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建成較為完善的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，到2018年，實(shí)現(xiàn)市級(jí)聲功能區(qū)噪聲環(huán)境質(zhì)量的自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

5.輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)深入推進(jìn)國(guó)控點(diǎn)水體和空氣γ輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，在我市新建1個(gè)空氣γ輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。在重要農(nóng)產(chǎn)品基地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及其周邊地區(qū)開(kāi)展土壤、水體放射性污染狀況調(diào)查。

6.生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心，打造無(wú)人機(jī)航空遙感應(yīng)用示范基地，構(gòu)建天空地一體化生態(tài)環(huán)境遙感立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和敏感區(qū)等區(qū)域的大范圍、全天候監(jiān)測(cè)。在生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)定期開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)狀況遙感監(jiān)測(cè)與評(píng)估。配合國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)生物多樣性?xún)?yōu)先保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物重要棲息地、重要濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)、生態(tài)公益林、集中式飲用水水源地等陸域生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控區(qū)的監(jiān)管。

7.重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立完善市、縣、鎮(zhèn)(街)三級(jí)重點(diǎn)污染源名單，每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)測(cè)要求，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息。國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控排污單位要建設(shè)穩(wěn)定運(yùn)行的污染物排放在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要依法開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并分級(jí)公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息。拓展對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶、飛機(jī)等移動(dòng)污染源，建筑工地等揚(yáng)塵污染源，畜禽養(yǎng)殖、種植業(yè)等農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)。

(二)落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息全市聯(lián)網(wǎng)、集成共享、統(tǒng)一發(fā)布。

8.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)以及國(guó)土資源、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、氣象等部門(mén)獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過(guò)通報(bào)、會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。

9.構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托省級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)等新一代信息技術(shù)，有效集成環(huán)境保護(hù)、氣象、國(guó)土、住建、交通、水利、林業(yè)等部門(mén)獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效控制，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的實(shí)時(shí)發(fā)布與共享，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。

10.準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息。按照國(guó)家和省的有關(guān)要求，建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布全市環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源及生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)信息，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力，保障公眾知情權(quán)。

(三)加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控、提示預(yù)報(bào)預(yù)警與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

11.建立空氣、水、土壤、輻射環(huán)境預(yù)警體系，建立會(huì)商機(jī)制。

(1)空氣——實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警。開(kāi)展市區(qū)大氣污染物源解析和源清單編制的常態(tài)化工作。加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系。

(2)水——結(jié)合污染源分布和流域水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，建立宏觀(guān)與微觀(guān)融合、質(zhì)量與通量并舉、人工與自動(dòng)互補(bǔ)的全市水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)對(duì)西江、北江、綏江、賀江等流域干支流水體和大中型水庫(kù)、水源地、水源涵養(yǎng)區(qū)等的水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警。

(3)土壤——提升土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平，開(kāi)展土壤中持久性、生物富集性和對(duì)人體健康危害大的污染物監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)典型區(qū)域土壤重金屬來(lái)源分析、土壤有效態(tài)監(jiān)測(cè)、土壤可溶性毒物毒性監(jiān)測(cè)，開(kāi)展土壤污染物潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研究。

(4)輻射——以環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)流域和重要區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展核輻射安全預(yù)警監(jiān)測(cè)。開(kāi)展針對(duì)全市放射性風(fēng)險(xiǎn)源及敏感目標(biāo)的詳細(xì)調(diào)查，建立分級(jí)、分類(lèi)、分段的突發(fā)核與輻射環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案體系。加強(qiáng)核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

12.嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)污染排放。完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)與異常報(bào)警機(jī)制，提高污染物超標(biāo)排放、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行和重要核設(shè)施流出物異常等信息追蹤、捕獲與報(bào)警能力以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。全面完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)特征因子監(jiān)測(cè)能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置水平。

13.提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)警能力。定期開(kāi)展全市生態(tài)狀況調(diào)查與評(píng)估，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管控，配套實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)制度，提升區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控和全過(guò)程監(jiān)管，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物收運(yùn)和處置體系。對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)人類(lèi)干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警。開(kāi)展化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、新型特征污染物及危險(xiǎn)廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測(cè)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

(四)構(gòu)建測(cè)管聯(lián)動(dòng)、依法追究的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制。

14.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。各相關(guān)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)，健全并落實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與管理制度，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的證后監(jiān)管力度。創(chuàng)新環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)測(cè)質(zhì)量核查巡查力度，建立投訴舉報(bào)和市場(chǎng)推出機(jī)制，嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。按照《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》、《肇慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造生態(tài)壞境和資源方面調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

15.建立環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察與監(jiān)管的快速響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門(mén)依法履行對(duì)排污單位的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，依托污染源監(jiān)測(cè)開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，建立監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)污染物排放和自動(dòng)報(bào)警信息，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)同步監(jiān)測(cè)與執(zhí)法。

16.為考核問(wèn)責(zé)提供技術(shù)支撐。完善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估指標(biāo)體系，利用監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果，為考核問(wèn)責(zé)地方政府落實(shí)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治、主要污染物排放總量控制、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全監(jiān)管等職責(zé)任務(wù)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐，為環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等提供科學(xué)依據(jù)。

三、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系改革，構(gòu)建科學(xué)有力的保障體系

17.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)各領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人員培訓(xùn)制度，不斷提高監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)和能力水平。完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制，各級(jí)政府要根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、衛(wèi)星遙感解譯和無(wú)人機(jī)(船)監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、核與輻射監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、大數(shù)據(jù)分析等能力建設(shè)。

18.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)和新方法研究，健全生態(tài)環(huán)境檢測(cè)技術(shù)體系，促進(jìn)和鼓勵(lì)高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警科研創(chuàng)新，在滿(mǎn)足需求的條件下優(yōu)先使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)展國(guó)際合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我市監(jiān)測(cè)科技創(chuàng)新能力。

19.培育和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)管理。開(kāi)放服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查、相關(guān)工作場(chǎng)所的輻射檢測(cè)或者個(gè)人劑量檢測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。在基礎(chǔ)公益性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，包括環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行維護(hù)等。加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)測(cè)服務(wù)行為的監(jiān)督管理和激勵(lì)約束，積極培育環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)，建立正常的退出機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

20.廣泛凝聚社會(huì)公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的共識(shí)。在強(qiáng)化政府新聞發(fā)布、政府網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)刊等主流媒體發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)面，著力提高公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主動(dòng)性和關(guān)注度。

四、保障措施

(一)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)部署和本方案要求，結(jié)合本部門(mén)的工作任務(wù)，盡快組織開(kāi)展本系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀調(diào)查，梳理現(xiàn)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等情況，制定本系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局、優(yōu)化調(diào)整、綜合評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)互通實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)及完成時(shí)間，定期將實(shí)施情況報(bào)市環(huán)境保護(hù)局匯總。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要逐步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入。

(二)各縣(市、區(qū))人民政府、肇慶高新區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，明確職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。